legge 241 90 10 bis
Il responsabile unico del procedimento è una figura di notevole importanza nell'ambito della progettazione e realizzazione di opere di architettura o di ingegneria civile. La legge 241/90 impone alle pubbliche amministrazioni la nomina di un responsabile unico del procedimento per ogni opera di loro competenza attraverso un'unità organizzativa della stessa. L'articolo 7 comma 1 della legge 109/94 specifica che tale responsabile sia unico.
Il nominativo del responsabile unico del procedimento è fornito "ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti ed a quelli che per legge debbono intervenirvi" e a chi possa ricevere pregiudizio da tale procedimento, salvo esistano esigenze particolari di celerità del procedimento.
I compiti del responsabile unico del procedimento
I compiti di questa figura sono molteplici.
L'articolo 6 della legge 241/90 impone al responsabile unico del procedimento i seguenti compiti:
- valutare le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione e i presupposti rilevanti per il procedimento;
- disporre il compimento degli atti necessari e adotta le misure necessarie ad un celere svolgimento dell'istruttoria;
- proporre l'indizione o, se dotato dei requisiti necessari, indice la conferenza di servizi;
- curare le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste dalla legge;
- adottare dove ne abbia competenza il provvedimento finale o trasmettere gli atti all'organo competente.
L'articolo 7 della legge 109/94 affida al responsabile unico del procedimento i seguenti compiti:
- formulare proposte riguardo la redazione del programma triennale in cui la pubblica amministrazione programma la realizzazione delle opere pubbliche nel successivo triennio;
- assicurare il controllo della qualità, del prezzo e dei livelli di prestazione di ogni parte dell'opera cui è responsabile;
- segnalare disfunzioni, ritardi o impedimenti nell'attuazione degli interventi previsti;
- accertare il reale possesso delle aree interessate dall'intervento;
- fornire all'amministrazione i dati e le informazioni relative alle maggiori fasi del processo;
- proporre all'amministrazione la creazione di un accordo di programma in caso di interferenze tra più enti;
- proporre all'amministrazione la convocazione di una conferenza di servizi per intese, autorizzazioni, nulla osta e simili.
Nell'ambito della stessa legge sono determinati ulteriori compiti del responsabile unico del procedimento:
- integrare o modificare gli elaborati relativi alle diverse fasi della progettazione qualora ritenga insufficienti o ridondanti le informazioni minime imposte dalla normativa (articolo 16, comma 2);
- attestare la presenza di carenze nell'organico tali da prospettare ritardi nell'attività di progettazione, in modo da consentire l'affidamento del progetto preliminare, definitivo o esecutivo all'esterno (articolo 17 comma 4);
- accertare la sussistenza di ragioni che determinino l'affidamento della redazione del progetto esecutivo ad un soggetto diverso da quello che ha redatto il progetto definitivo (articolo 16 comma 14-sexies);
- certificare l'esistenza di motivi di urgenza tali da permettere l'affidamento di lavori con importo superiore ai 300.000 ecu tramite trattativa privata (articolo 24 comma 1) e comunicare all'osservatorio tale decisione (articolo 24 comma 2);
- comunicare all'osservatorio e al progettista l'esistenza di errori od omissioni nel progetto esecutivo tali da pregiudicare l'esecuzione dell'opera o la sua utilizzazione e che richiedono quindi una modificazione del progetto (articolo 25 comma 1);
- attestare l'esistenza di carenze nell'organico tali da rendere necessaria la nomina di collaudatori esterni (articolo 28 comma 4);
- esercitare le funzioni di vigilanza in tutte le fasi di lavorazione se i lavori sono affidati in concessione (articolo 28 comma 8);
- formulare all'amministrazione proposta motivata di accordo bonario, se lo ritenga giusto, nel caso di variazioni sostanziali dell'importo economico dell'opera, variazioni che comunque non possono essere minori del 10% dell'importo complessivo (articolo 31-bis comma 1).
Riferimenti e note
- ^ Estratto dell'articolo 7 comma 1 della legge 241/90
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CODICE COMMENTATO DELLA LEGGE 241/90 RIFORMATA
... sentenza 8 settembre 2005 * (sull’applicabilità dell’art. 10-bis della L. n. 241 del 1990 ... nullità degli atti amministrativi prevista dall’art. 21-septies legge n. 241/90).
Lexitalia.it - Approfondimenti
Stefano Tarullo tratta dell'art. 10 bis della legge 241/90 modificata; il Dott. Battisti, infine, delinea l'iter del disegno di legge di modifica.
Scheda documento Primi commenti alla nuova l. 241/90
legge 07 agosto 1990, n.241 nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi. autorità emittente:
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Dopo l' articolo 10 della legge 7 agosto 1990, n. 241, è inserito il seguente: " Art. 10-bis. (Comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza). - 1.
